Programma 2 Economie en Werkgelegenheid

In 2025 is goede voortgang geboekt bij de uitvoering van het actieplan circulaire economie. Met dit actieplan konden we goed aansluiten bij de actuele ontwikkelingen en daarmee concrete stappen zetten.
Er zijn een aantal Europees gesubsidieerde projecten gestart, zoals PlesTic Ready, S3orted en Care2Change. Er is verder gebouwd aan de positie en het ecosysteem van circulaire kunststoffen door investeringen in Greenwise Campus, samenwerkingsverband Chemport, bedrijvenvereniging Suspacc en NHL Stenden. En door in te zetten op nationale en Europese positionering. Tevens wordt continu ingezet op het werven en opschalen van bedrijvigheid in het cluster. Ook aan de hand van programma's zoals Founded. Vanuit Emmen wordt meegebouwd aan meer Drentse samenwerking op het vlak van circulaire economie.
In samenwerking met partners is de stand van de circulaire economie in Emmen in beeld gebracht en er zijn eerste verkenningen gedaan hoe we met deze inzichten aan de slag kunnen. Er is ingezet op circulariteit in de maakindustrie, door het aanbod vanuit landelijke programma's te ontsluiten. Met de opstart van de Textielhub krijgt het circulair ambachtscentrum vorm, tevens worden verkenningen afgerond naar ook andere kansrijke invullingen. Circulariteit in de bouw en infra krijgt concreet vorm aan de hand van pilots en verankering in beleid. Initiatieven als deelplatforms en Rensenlab worden ondersteund. Aan de hand van evenementen, zoals tijdens de Week van de Circulaire Economie, wordt de transitie breed onder de aandacht gebracht.
Tegelijkertijd hebben we ook te maken met het feit dat de chemische industrie onder druk staat door bredere marktontwikkelingen en beleidsmatige onzekerheden. Daardoor is het investeringsmoment voor het project CuRe heroverwogen. De beoogde volgende fase van het project is doorgeschoven naar 2026. Als gevolg hiervan zijn in 2025 de hiervoor geraamde subsidies niet tot besteding gekomen. Deze middelen blijven beschikbaar voor inzet in 2026, wanneer de uitvoering naar verwachting van start gaat.

In 2024 is gestart met het werken aan een Human Capital Agenda voor de Arbeidsmarktregio Drenthe en de gemeente Emmen. Het doel was een beeld schetsen van de stand van zaken in de arbeidsmarkt, uitdagingen identificeren en daarmee ook gerichte acties uit te voeren voor bepaalde (tekort) sectoren of doelgroepen.
In 2024 werd vanuit het ministerie van SZW besloten tot een hervorming van de arbeidsmarktinfrastructuur. Er werd gestart met het opzetten van een regionaal werkcentrum (RWC). Bij het inrichten van het RWC wordt eveneens gestuurd op het maken van een meerjarenagenda (5 jaar) en een uitvoeringsagenda (2 jaar).
De meerjarenagenda en de Human Capital Agenda zijn qua informatievoorziening gelijk aan elkaar.  Daarom is er voor gekozen één agenda op te stellen: de meerjarenagenda van de Arbeidsmarktregio Drenthe. Er wordt een beeld geschetst van de huidige stand van zaken en er wordt gekeken naar de ontwikkelingen die op de regio afkomen.

Digitalisering en AI is voor een groeiende groep ondernemers geen ‘optionele-innovatie’ meer, maar een noodzakelijke randvoorwaarde om concurrerend te blijven. Tijdens workshops en bijeenkomsten lag de nadruk merkbaar steeds minder op 'wat is AI' en steeds meer op 'hoe pas ik het concreet toe in mijn bedrijfsvoering'. De krapte op de arbeidsmarkt maakt digitalisering en AI voor veel bedrijven een noodzakelijke oplossing om productiviteit te behouden of te vergroten.
2025 stond daarom in het teken van het concretiseren van de aanpak omtrent de digitale transitie van de economie. Met de vaststelling van het Programmaplan Digitale Transitie van de Economie 2025–2028 door college en raad is een strategisch en bestuurlijk gedragen basis gelegd voor de uitvoering in de komende jaren. Ondernemers, partners en kennisinstellingen kunnen hierdoor continuïteit in aanpak, prioritering en bestuurlijke aandacht op dit thema verwachten.
Concreet zijn in 2025 diverse activiteiten gerealiseerd gericht op bewustwording, kennisdeling en praktische toepassing van digitalisering en AI bij ondernemers, onder meer via workshops en het AI-symposium, waarin concrete praktijkvoorbeelden centraal stonden. Ook zijn de eerste stappen gezet naar een Drenthe breed samenwerkingsnetwerk voor Digitaliseringsdienstverlening voor het MKB.
Daarnaast is in 2025 intensief toegewerkt naar een volledige aanvraag voor het AIMS-project (Artificial Intelligence for Municipal Services), een Duits-Nederlands (Interreg) samenwerkingsproject gericht op de inzet van AI binnen het economische domein van gemeenten. Hiermee is een mooie stap gezet in grensoverstijgende kennisuitwisseling en samenwerking op het snijvlak van economie en digitalisering, binnen de gemeentelijke organisatie.

Met alle direct betrokken stakeholders hebben we gewerkt aan het opstellen van het Ontwikkelperspectief Greenwise Campus Emmen; een toekomstgerichte visie voor de ontwikkeling van een campus in het hart van de stad. Het Ontwikkelperspectief schetst een ruimtelijke en functionele visie op het plangebied voor een aantrekkelijke, uitnodigende, duurzame en goed bereikbare campus met uitstekende vestigingsmogelijkheden voor instellingen in MBO, HBO, WO, zorg en bedrijven. Een campus waar samenwerken, elkaar inspireren en versterken, opleiden, onderzoeken, innoveren én toepassen, ruimtelijk gefaciliteerd wordt. Het Ontwikkelperspectief is tot stand gekomen in samenwerking met Stichting Greenwise Campus, DCTerra, NHL Stenden Hogeschool, GETEC, Rijksuniversiteit Groningen, provincie Drenthe en gemeente Emmen. Daarnaast hebben andere partijen en belanghebbenden meegedacht. Het Ontwikkelperspectief is op 18 december 2025 door de raad vastgesteld en vormt de basis voor het interactief op te stellen stedenbouwkundig Masterplan.
Sinds de start van de ontwikkeling van de Greenwise Campus is de Rijksuniversiteit Groningen (RUG), samen met NHL Stenden, DCTerra, de provincie Drenthe en de gemeente Emmen, betrokken als één van de founding partners. De RUG heeft een prominente rol in de samenwerking en de inhoudelijke ontwikkeling van Greenwise Campus op het gebied van onderzoek, kennisontwikkeling en innovatie. In het verlengde van de samenwerking en de campusontwikkeling heeft de RUG de intentie uitgesproken om academisch onderwijs naar Emmen te brengen. We hebben daartoe op 29 september 2025 een intentieovereenkomst gesloten met de RUG. Deze intentieovereenkomst biedt een basis om gericht samen te werken aan de komst van academisch onderwijs naar Emmen. Dit draagt bij aan de profilering en positionering van Emmen, de Greenwise Campus als broedplaats voor kennis, innovatie en talentontwikkeling en het vestigingsklimaat voor (inter-)nationale bedrijven.
Gemeente Emmen heeft met NHL Stenden en DCTerra op 7 juli 2025 een samenwerkingsovereenkomst getekend ten behoeve van de realisatie van een beroepsonderwijscampus in Emmen. Partijen constateerden dat het perspectief op haalbaarheid van de plannen zo ver was, dat een overeenkomst gewenst was. In de samenwerkingsovereenkomst zijn wederzijdse afspraken vastgelegd die van belang zijn voor de verdere uitwerking van de plannen. De beoogde nieuwbouw van de beroepsonderwijscampus is met de samenwerkingsovereenkomst ook verbonden aan het Ontwikkelperspectief Greenwise Campus Emmen. Dit om de beoogde locatie te duiden en om aan te geven dat de beroepsonderwijscampus een integraal onderdeel vormt van de campusontwikkeling in het gebied. Het initiatief draagt in belangrijke mate bij aan de ontwikkeling van Emmen als studiestad én vormt een cruciale schakel binnen de ontwikkeling van Greenwise Campus. De ambitie is om nieuwe relevante opleidingen te starten of bestaande opleidingen te versterken, passend bij de vraag vanuit het bedrijfsleven en vanuit innovatie. Dit doen we op MBO en HBO niveau met kansen op het toevoegen van universitair onderwijs gekoppeld aan de programmalijnen van Greenwise Campus. Ingezet wordt op de ontwikkeling van doorlopende leerlijnen tussen MBO, HBO en WO en een leven lang ontwikkelen.
De ontwikkeling van Greenwise Campus is in 2025 volop doorgegaan. Steeds meer bedrijven sluiten zich aan bij de ontwikkeling, waarbij het Innovatiecentrum fungeert als een cruciale locatie waar de kennis, netwerken en faciliteiten van zowel private als publieke partijen samenkomen en waar kruisbestuiving en samenwerking plaatsvinden. Gaandeweg de planvorming voor het innovatiecentrum werd duidelijk dat de combinatie van functies en partijen die nodig zijn om de doelstellingen van het innovatiecentrum te halen, meer ruimte vragen dan de oorspronkelijke 4750 m2 waarbij vanuit werd gegaan bij het indienen van de Just Transition Fund (JTF) subsidie. Voor de realisatie van het goedgekeurde ontwerp van 8200 m2, bestaande uit de verbouw van de bestaande busremise en uit een deel nieuwbouw, was aanvullende financiering nodig. Omdat het Innovatiecentrum het vliegwiel is voor de verdere inhoudelijke en ruimtelijke ontwikkeling van Greenwise Campus hebben we hypothecaire financiering verstrekt. We hebben op 22 mei 2025 de omgevingsvergunning voor de transformatie van de huidige busremise naar een state-of-the-art Innovatiecentrum van 8200 m2 verleend.

Op basis van het raadsbesluit van eind september 2024, waarin is besloten om de programmatische mogelijkheden op de Meerdijk te verruimen, is een marktconsultatie uitgevoerd om te de haalbaarheid van de businesscase - en de bereidheid van potentiële ontwikkelpartners om te participeren in de ontwikkeling - te toetsen. Uit de consultatie bleek dat het huidige programma, als gevolg van risico’s, afnemende marge, personeelskrapte en stijgende bouwkosten, hiervoor niet voldoende financiële draagkracht bood. Om succesvol te kunnen zijn is het noodzakelijk om de businesscase te verstevigen door middel van aanvullende garanties en zekerheden. Hiertoe worden de mogelijkheden in de volle breedte onderzocht en verkend. Lokale marktpartijen verrichten daarnaast nader onderzoek naar de mogelijkheden voor de gefaseerde (ver)nieuwbouw van het huidige stadion van FC Emmen.
Gezien de juridische en financiële complexiteit van het dossier, waarbij meerdere partijen betrokken zijn, kan op dit moment nog geen harde planning worden afgegeven omtrent de uitkomsten van de verdere uitwerking en het vervolgproces. Bij positieve definitieve besluitvorming is er krediet nodig voor diverse gemeentelijke investeringen in deze ontwikkeling. Het eventuele aandeel van de gemeente in deze investering is op dit moment nog niet goed te bepalen, maar heeft onder meer betrekking op sportvoorzieningen (sporthal), onderwijshuisvesting, infrastructuur en bereikbaarheid en inrichting openbaar gebied. Dan zal ook bekeken moeten worden hoe deze gemeentelijke investeringen en bijdragen gedekt kunnen worden (bijvoorbeeld uit middelen vervanging sporthal Angelslo - IHP Binnensport, middelen IHP Onderwijs).

Op een aantal onderdelen hebben we belangrijke stappen gezet zoals in de gebiedsontwikkeling tussen Markt en Weiert (herontwikkeling voormalig V&D), herhuisvesting Facet naar het paviljoen en de aankoop van Dalipassage 17.  Daarnaast hebben we de horecavisie en de marktvisie vastgesteld, waardoor ook op deze onderdelen een belangrijke basis voor verdere uitwerking is gelegd. Verder hebben we actief de samenwerking gezocht met de verschillende stakeholders in het centrum om gezamenlijk te werken aan een levendige binnenstad.

We hebben een nieuwe start gemaakt met citymarketing. Er is een plan voor de komende jaren gemaakt om meer doelgroepen enthousiast te maken voor (de regio) Emmen. We zijn begonnen met het verbeteren van de zichtbaarheid van het merk Ontdek Emmen. De website is vernieuwd en het bereik van de online kanalen is enorm gestegen, mede dankzij evenementen als Derde Kerstdag.

De val van het kabinet in 2025 heeft geleid tot nieuwe landelijke verkiezingen in oktober. Een demissionaire periode is voor ons als gemeente lastig om de belangen van Emmen voor het voetlicht te brengen. Na installatie van de 2e Kamer hebben we alle Kamerleden gefeliciteerd en onze belangen als start voor een (hernieuwde) kennismaking voor het voetlicht gebracht.
Inmiddels hebben de drie nieuwe coalitiepartijen – D66, VVD en CDA – een regeerakkoord bereikt en zetten in op een nieuw minderheidskabinet.  Het akkoord schetst ambitieuze plannen rond veiligheid, betaalbare woningen, migratie en investeringen in de nieuwe economie. Dit betekent voor Emmen de noodzaak om onze lobbystrategie te actualiseren.
Tegelijkertijd heeft het Rijk erkent dat Emmen onderdeel is van het stedelijk netwerk. De komst van de Nedersaksenlijn bevestigt de groeipotentie van Regio Emmen voor grootschalige woningbouw, innovatie, (maak)industrie en onderwijs. Een investering die de bereikbaarheid, economische ontwikkeling en woningbouwopgave in regio Emmen substantieel versterkt en daarmee direct bijdraagt aan de ruimtelijk-economische doelen van het Rijk. Samen met de gemeenten Borger-Odoorn, Coevorden, Hoogeveen en de provincie Drenthe vormen we Regio Emmen. In 2025 zijn we gestart met een gezamenlijke lobby op de Nota Ruimte.
Met het werkbezoek van Chemport Europe hebben we Emmen in Europa goed op de kaart gezet. Op uitnodiging van de DG GROW (Directoraat Generaal Economisch Groei) zijn we als Chemport Europe en Greenwise Campus lid van de Europese Critical Chemical Alliance. We nemen deel aan de werkgroep 'lead markets', waar Nederland voorzitter van is. Dit versterkt de positie van onze industrie zowel in Nederland als in Europa op het gebied van circulaire en biobased plastics.

In 2025 vonden er verschillende bouwactiviteiten plaats in het entreegebied van het Rensenpark. Het Hospershuis werd gerenoveerd en in de oorspronkelijke bakstenen kleuren hersteld. De verbouw en aanbouw van De Drommedaar werd gestart, inclusief een ontwerp voor de terrassen rondom het pand. Tegelijkertijd begon de procedure voor de selectie van een horeca-exploitant voor De Drommedaar. Na vertragingen in de bouw van het Biochron werden de werkzaamheden in 2025 hervat. Voor de Lindenhof is een nieuwe huurder geselecteerd, die hier, na de verbouwing van dit rijksmonument, zal intrekken. Ook zijn er nieuwe huurders gekozen voor de Giraffenstal en het Aziëhuis. Voor de locatie van het Safarirestaurant werd een marktconsultatie uitgevoerd. Op deze plek willen we een kinderboerderij realiseren, gecombineerd met horeca en mogelijk andere functies. Daarnaast hebben we subsidie aangevraagd bij het Regiostedenfonds voor de verdere ontwikkeling van de Olifantenstal en het tweede deel van het Biochron.
In de tweede helft van 2025 werd gestart met het opstellen van voorlopige ontwerpen voor de openbare ruimte. Daarnaast zijn voorbereidende werkzaamheden uitgevoerd, zoals ecologisch onderzoek en terreinmetingen. Ook zijn er extra onderhoudswerkzaamheden uitgevoerd om het park, in de tussenliggende tijd, netjes en veilig te houden.
In 2025 werden verschillende activiteiten en evenementen georganiseerd om de aantrekkelijkheid en levendigheid van het park te vergroten, waaronder het Ontluikfestival, het Uitfestival, Fabel & Fantasy en exposities zoals ‘80 jaar Vrijheid’ en ‘ZOO Emmen 90 jaar’.

De samenwerking in de Duitse grensregio kreeg een stimulans met het vaststellen in mei 2025 van de Duitslandagenda gemeente Emmen en de ondertekening op 2 juli 2025 van de Letter of Intent met Stadt Lingen-Ems waarin Emmen en Lingen verklaarden samen te werken aan uitvoering van het gemeenschappelijke Strategiepapier 'Naar een smart en duurzame regio'. Diverse samenwerkingsprojecten (Digitalisering, MOVE/Diploma-erkenning en ReSHob/reshoring) zijn opgestart of in voorbereiding.

In 2025 hebben we in de JTF regio Groningen- Emmen verder uitvoering gegeven aan het JTF programma.  Samen met onze partners hebben we bedrijven en instellingen ondersteund bij het doen van aanvragen en hebben we meegewerkt aan het opstellen van regelingen die passen bij Emmen. Deze inzet heeft er toe bijgedragen dat we tot nu toe een substantieel deel van het totale budget voor JTF Groningen-Emmen, €75 miljoen, in onze regio zien landen en daarmee de regionale economie en arbeidsmarkt helpen te transformeren voor een nieuw economisch en groen perspectief.

Het Rijk heeft in 2025 omvangrijke investeringen in Defensie aangekondigd en regionale overheden opgeroepen om bij te dragen aan een veilige en weerbare samenleving. Wij hebben input geleverd voor de Drentse Agenda Defensie en Veiligheid die op 1 juli in het college van GS is vastgesteld. Uitgangspunt is dat de eventuele samenwerking met Defensie als een vlliegwiel kan fungeren op de door ons gewenste ontwikkelingen. De kern van ons aanbod is:

1. Het versterken van de bestaande (innovatie-) kracht en capaciteit van onze maakindustrie, kennis- en onderzoeksinstellingen met Greenwise Campus daarin centraal;
2. Het bieden van ruimte voor nieuwe grootschalige defensie-gerelateerde industrie (Rundedal). Dus geen ruimte voor oefenterreinen of munitiedepots.

Vanuit het provinciale samenwerkingsverband op het gebied van Van Gogh, Van Gogh Drenthe, is het uitvoeringsplan 2025-2027 ‘Kiemen in Drentse grond’ opgesteld en ingediend als aanvraag bij de Regio Deal. In december 2024 kregen we het goede nieuws dat de desbetreffende aanvraag is goedgekeurd. We willen de erfenis van Vincent van Gogh in Drenthe blijvend zichtbaar en beleefbaar maken voor eigen inwoners en binnenlandse en buitenlandse bezoekers. Daarmee dragen we bij aan brede welvaart in de regio Zuid- en Oost-Drenthe. Vanuit de Regio Deal heeft de gemeente Emmen als projectpartner voor dit project in de loop van 2025 een bedrag van € 300.000 ontvangen. Dit wordt ingezet ten behoeve van de doorontwikkeling van het Van Gogh Huis Drenthe en het zichtbaar en beleefbaar maken van het Van Gogh thema in de openbare ruimte, waarbij de nadruk uiteraard ligt op Nieuw-Amsterdam/Veenoord. Dit project kent een looptijd tot en met in elk geval eind 2027. In het jaar 2025 is reeds een bedrag van € 125.000 besteed vanuit de Regio Deal middelen. Het resterende bedrag van € 175.000, betreft gelabeld geld voor dit doeleinde, zal gedurende de komende twee jaar nog aan dit project op het snijvlak van cultuur (programma 8) worden besteed.  
Daarnaast is in 2025 het projectplan Vrijetijd en Verhalen van het Landschap ontwikkeld voor de Regio Deal Zuid- en Oost-Drenthe II. Het plan legt de nadruk op het welzijn van inwoners én de economische vitaliteit, door de verhalen van het landschap te verbinden aan het vrijetijdsaanbod. In dit project benutten we vrijetijd als motor voor welzijn én welvaart. Hierbij wordt de komende twee jaar ingezet op de versterking van de natuurbeleving door middel van het toevoegen van recreatieve voorzieningen met betrekking tot Buffer Zuid bij Bargerveen. Aanvullend worden in de gemeente Emmen, in het Veenvaartgebied, twee verhalenommetjes ontwikkeld en worden er in breder verband kennissessies georganiseerd waar onze ondernemers ook aan deel kunnen nemen.
Tot slot is op 19 augustus 2025 het Veenpark failliet verklaard (zie ook programma 8). Na het faillissement is er ingezet op een doorstart. Als gemeente hebben we nauw contact gehouden met de betrokken stakeholders en volgden we het proces op de voet. De voorziening Veenpark is voor ons een belangrijke dagattractie en culturele voorziening die we graag willen behouden. Begin maart 2026 is er een overnamekandidaat gevonden.

In 2025 is extra inzet gepleegd op de samenwerking met organisatoren. Gezien de grote opkomst bleek de bijeenkomst voor organisatoren van evenementen in het najaar in een behoefte te voorzien. Een belangrijk onderwerp daarbij was de voorbereiding van de toekomstige evenementenlocaties en de bijbehorende geluidsnormen, waarmee van 2026 wordt gewerkt. Aan het einde van het jaar zorgde de invulling van de winterprogrammering in de vorm van Derde Kerstdag voor veel positieve reacties.
In de Nota Horeca hebben we afgesproken op zoek te gaan naar het eerlijke speelveld tussen paracommercie en de commerciële horeca. In het najaar hebben we een bijeenkomst georganiseerd voor de paracommercie(dorpshuizen en sportkantines) en de horeca. Belangrijkste uitkomst van de bijeenkomst was de onduidelijke regelgeving in de APV. In 2026 gaan we aan de slag met verduidelijking van de regels voor paracommercie in de APV en een mogelijke inhoudelijke aanpassing. Eind 2025 is besloten tot een aanpassing van het aantal toegestane feesten (namelijk 12) van persoonlijke aard per jaar voor dorpshuizen.
Begin 2025 stond de Greenwise Campus in het teken van de Week van de Circulaire Economie, met in totaal meer dan 500 deelnemers. Zo was er een informatiebijeenkomst over het nieuwe innovatiecentrum van Greenwise Campus, een bijeenkomst over circulaire economie en een bijeenkomst over een gezonde leefomgeving. Tot slot was ook New eMMergy in de Week van de Circulaire Economie waar de energietransitie centraal stond.

We werken aan de toekomstbestendigheid van de glastuinbouwgebieden Erica en Klazienaveen en het landelijke gebied. Op initiatief van een aantal ondernemers uit Erica/Klazienaveen zijn wij, provincie Drenthe, Glastuinbouw Nederland en Greenport Noord in 2025 een gezamenlijk traject gestart om te komen tot een gebiedsvisie/gebiedsprogramma voor beide glastuinbouwgebieden. Bureau RUIMTEVOLK ondersteunt in dit proces bij het opstellen van de gebiedsvisies. In 2026 wordt hier verder uitvoering aan gegeven.
In 2025 zijn we in gesprek gegaan met LTO en de provincie Drenthe over het komen tot een gemeentelijke toekomstvisie op de landbouw. Dit wacht op richtinggevende kaders vanuit Rijk en Provincie over het landelijke gebied: Met name de financiële middelen vanuit het rijk en de beleidsmatige vertaling van de provincie in het TLGD zijn van belang. Vooruitlopend willen we een aanvang maken met een inventarisatie van de huidige situatie van de landbouwsector in de gemeente (een landbouwfoto). Hier worden de lokale LTO afdelingen en ondernemers nauw bij betrokken. In 2026 zal dit na vaststelling omgevingsvisie verder worden opgepakt.
In 2025 is er door de deelnemende partijen van Agenda voor de Veenkoloniën en Innovatie Veenkoloniën intensief samengewerkt om het gebiedsplan “Een haalbare kaart” te vertalen naar een concreet gebiedsprogramma. Het gebiedsprogramma vormt de basis voor een toekomstbestendig bouwplan met een duurzaam verdienvermogen. Begin 2026 is het gebiedsprogramma vastgesteld en zal hier verder uitvoering aan worden gegeven.

In juli 2025 zijn we partner geworden in het landelijke programma “Actieagenda MKB – dienstverlening” waarin we samen met 12 andere Nederlandse regio’s gaan bijdragen aan de landelijke ambitie om 100.000 mkb ondernemers toekomstbestendig te maken. Het Nederlandse mkb vormt de ruggengraat van onze economie, maar veel ondernemers hebben onvoldoende ruimte om actief aan de toekomstbestendigheid van hun bedrijf te werken. De bestaande dienstverlening is versnipperd en sluit onvoldoende aan op de praktijk. De kernopgave ligt niet in het aanbod, maar in het activeren van de vraag: ondernemers bewust maken van hun uitdagingen en hen helpen deze te vertalen naar concrete hulpvragen.  
De actieagenda heeft tot doel de dienstverlening aan het mkb te verbeteren aan de hand van korte termijn acties én door een structurele versterking van de ondernemersdienstverlening te realiseren. De focus ligt hierbij op het peloton, oftewel het brede mkb. Voor Emmen betekent dat dat we 60% van het MKB willen bereiken (met uitzondering van Horeca en retail).

Hiervoor zijn drie fundamentele omslagen nodig:

1. Activeren van de vraag; ondernemers denken na over de toekomst van hun bedrijf en dienstverleners luisteren beter naar wat ondernemers echt nodig hebben
2. Vereenvoudigen van aanbod; overzichtelijker en toegankelijker maken van het aanbod van dienstverlening;  
3. Verbeteren samenwerking tussen stakeholders in mkb-dienstverlening; samenwerken in een ecosysteem van publieke en private dienstverleners op landelijk en regionaal niveau.

We hebben in 2025 een governance ingericht en zes opgaven gedefinieerd, waar we gedurende twee jaar aan gaan werken en die we structureel willen gaan borgen. Er is voor het eerste jaar een externe programmamanager aangesteld, die de regie gaat voeren over de uitvoering van de regionale bijdrage (bereiken van 60% van het MKB). De programmamanager werkt samen met de kerngroep bestaande uit onze partners Ondernemend Emmen, VNO-NCW, NHL Stenden, Ik ben Drentse Ondernemer en Gemeente Emmen aan de gedefinieerde opgaven. Voor het eerste jaar hebben we vanuit het rijk een bijdrage van 100.000 euro ontvangen om een start te maken.  

Verduurzaming van onze industrie en het mkb is van groot belang, zowel voor de bedrijven zelf als voor de ontwikkeling en versterking van de regionale economie en het behalen van energie- en klimaatdoelen. In 2025 werkten we onder andere aan de revitalisering van de Industrietafel Emmen en Omstreken en de inrichting van een ondersteuningsstructuur voor het MKB. We hebben een actieve rol in de ontwikkeling van het nieuwe energiesysteem. We ondersteunen initiatiefnemers in het realiseren van energiehubs, een voorbeeld hiervan is GZI-Next. Daarnaast werken we aan het Interreg project GRITH en zijn we in 2025 nieuw partner geworden van het Interreg project CLIBUS.
Met inzet op toekomstbestendige bedrijventerreinen bevorderen we een aantrekkelijk en dynamisch ondernemersklimaat. Omdat het huidige beleid niet meer aansluit bij de actuele ontwikkelingen zijn we in 2025 gestart om het beleid te actualiseren. Adviesbureau Bureau Buiten begeleidt dit traject. In 2026 wordt dit afgerond. Daarnaast zijn we met de DTZ-gemeenten en provincie Drenthe een verkenning gestart naar de ontwikkeling van een regionaal bedrijventerrein. Hierin kijken we naar de marktbehoefte, de economische en milieueffecten en brengen we in kaart welke locatie het meest geschikt is voor een haalbaarheidsstudie op basis van een gezamenlijk geformuleerd afwegingskader. In 2026 krijgt dit een vervolg. In 2025 is bedrijventerrein Bargermeer benoemd tot partnerterrein van het programma Werklandschappen van de toekomst. Doel van het programma is om bedrijventerreinen te vergroenen en te ontwikkelen tot aantrekkelijke, gezonde en klimaatbestendige werklandschappen.