In de openbare ruimte is het van belang dat maatschappelijke opgaven en ruimtelijke claims een plek naast elkaar krijgen, net als de beleidsambities die de gemeente heeft. Zo werken we aan een toekomstbestendige openbare ruimte, waarbij naast fysieke ingrepen ook relaties worden gelegd met het sociaal domein: elkaar kunnen ontmoeten in een park, het kunnen bewegen op een fijne speelplek, toegankelijke stoepen en bankjes om even te kunnen zitten en bij te praten. Daarbij ligt voor ons een toekomst waarin mobiliteit niet slechts een middel is om van A naar B te komen, maar een efficiënt instrument om brede welvaart te realiseren. Een toekomst waarin we ruimte maken voor groei, zonder onze leefomgeving uit het oog te verliezen. Waarin we verbinden, verduurzamen en versterken. Waarin iedereen veilig en gezond kan meedoen.
Openbare Ruimte
Integraal werken aan de openbare ruimte
Ontwikkelingen op het gebied van leefbaarheid, duurzaamheid & klimaat, biodiversiteit, gezondheid, vergroening en inrichting vragen om een meer integrale benadering van de inrichting van de buitenruimte en de beheervisie daarop. Hiervoor heeft de raad in september het Integraal Beheersplan openbare ruimte (IBOR) vastgesteld. Het IBOR is een strategisch beleidsplan waarin de kaders en richting staan voor het ontwerpen en beheren van de openbare ruimte. Het geeft ook uitgangspunten mee voor integrale samenwerking, zowel binnen als buiten het gemeentehuis. De uitwerking van het IBOR krijgt vorm via inrichtings-, beheer- en uitvoeringsplannen.
Het voorjaar van 2025 was wederom bijzonder warm en droog. Maart 2025 verbrak records als de zonnigste en droogste maart ooit gemeten. Ook de zomer was gemiddeld gezien warm en telde zelfs twee hittegolven. Veranderingen in het klimaat beïnvloeden de vegetatie in parken, pleinen en andere groene ruimtes. Bovendien kan klimaatverandering de infrastructuur in de openbare ruimte beschadigen zoals wegen, bruggen, rioleringssystemen en openbaar vervoer hinderen. Via het uitvoeringsplan klimaatadaptatie Emmen (zie Programma 5) geven we invulling aan de werkzaamheden vanuit het Deltaprogramma Ruimtelijke Adaptatie (DPRA) om Emmen klimaatbestendig en waterrobuust in te richten.
Om te werken aan een gezonde, prettige, veilige, inclusieve en toekomstbestendige leefomgeving, hebben we op veel plekken verbeteringen doorgevoerd. Zo is in Bargeres na de bouw van de brede school ook de inrichting van een schoolzone in de Mantingerbrink afgerond. De parkeerplekken zijn overzichtelijker ingericht, onder andere door een duidelijke en kleurrijke kiss-and-ridezone. De Dordsestraat wordt stap voor stap omgevormd van drukke autoweg naar groene boulevard met meer ruimte voor bomen en planten. De verkeerslichten worden vervangen door voorrangspleinen. Hierdoor kunnen auto’s, fietsers en voetgangers makkelijker doorrijden en veiliger oversteken. De jaarlijkse boomplantdag vond plaats op begraafplaats Wolfsbergen. Door ziektes en meerdere droge zomers, moesten we daar de afgelopen jaren meerdere bomen verwijderen. Met de herinrichting herstellen we het oorspronkelijke karakter van de begraafplaats: een open en bloemrijke oostzijde, en een meer beschutte, bosrijke westzijde. In het Rundedal hebben we het recreatieve fietspad tussen het Veenpark en het Bargerveen, via Landgoed Zwartemeer, verbreed en comfortabeler gemaakt. Ook het fietspad door het Noordbargerbos krijgt een opknapbeurt. De voorbereiding is gestart en de werkzaamheden volgen in 2026. Rond de visvijver in Barger-Co0mpascuum hebben we een sport- en beweegroute ingericht met markeringen en speelse elementen die uitnodigen tot bewegen. Het parcours is vrij toegankelijk voor iedereen. Tenslotte benoemen we het busstation, waar de verharding in slechte staat was en voor onveilige situaties zorgde. In het belang van de bereikbaarheid is, in de zomervakantie, in korte tijd een volledig nieuwe asfaltconstructie aangebracht.
Beheer wegen, fiets- en voetpaden
Met het amendement 'Beleidsnota onderhoud wegen en paden' (september 2025) heeft de gemeenteraad gevraagd om het onderhoud van wegen en paden vast te leggen in een aparte beleidsnota met duidelijke doelen, waaronder het behalen van minimaal C kwaliteit voor 80% van het areaal. Daarnaast wil de raad heldere afwegingskaders, financiële consequenties en meetbare indicatoren inzichtelijk krijgen.
Voor de uitvoering van de motie 'Tweetalige plaatsnaamborden' (november 2023) hebben we in samenwerking met het Huus van de Toal per dorp één of meerdere Drentse benamingen vastgesteld. Waar meerdere opties mogelijk waren, is de betreffende EOP om een keuze gevraagd. Parallel hieraan zijn we gestart met een aanbesteding voor de inkoop van alle typen verkeersborden, waaronder de nieuwe komborden. De verwachting is dat in het najaar van 2026 de tweetalige komborden geplaatst zijn.
Beheer watergangen
De gemeente Emmen en waterschap Vechtstromen hebben in juni 2025 een intentieverklaring ondertekend om samen te werken op het gebied van stedelijk water. Deze stap sluit aan bij het Bestuursakkoord Water, de Omgevingswet en de Waterschapswet, en draagt bij aan waterveiligheid, waterkwaliteit en klimaatadaptatie. Zo ontstaat een stevige basis om maatschappelijke opgaven uit te voeren, zoals leefbaarheid en woningbouw. In de verklaring is afgesproken scenario’s uit te werken voor een eventuele overdracht van het stedelijk water. Het gaat dan om waterlichamen binnen de bebouwde kom die onderdeel zijn van het watervoerend systeem, zoals vijvers, sloten en kanalen. Ook peilregulerende kunstwerken, zoals sluizen en stuwen, vallen hieronder.
Centrumvernieuwing dorpen en wijken
De werkzaamheden in Nieuw-Schoonebeek zijn gestart. Het dorp heeft plannen gemaakt om het dorpscentrum groener en veiliger te maken. In Klazienaveen zijn met inwoners en ondernemers plannen gemaakt om het centrum leefbaarder te maken. Vanuit het Grote Kernen Fonds draagt de provincie Drenthe €300.000 bij. De planning is om in 2026 te starten met de werkzaamheden. Ook voor Emmer-Compascuum lijken aanvullende provinciale financiën bereikbaar om de door het dorp gewenste aanpassingen van de openbare ruimte te kunnen realiseren. Na besluitvorming over de financiën, start de fase ven vergunningverlening. Aanbesteding wordt in 2026 verwacht. Voor het wijkpark Delftlanden is een inloopbijeenkomst georganiseerd en een definitieve inrichtingstekening gemaakt en aanbesteed. De werkzaamheden vinden in 2026 plaats.
Mobiliteit
Mobiliteitsvisie 2040 'Emmen zet stappen'
Er is een Mobiliteitsvisie 2040 opgesteld en ter vaststelling aangeboden aan de raad. De visie vervangt het Gemeentelijk Verkeer- en Vervoerplan (2012) en geeft invulling aan de verplichting van de Europese Unie (EU) om een Sustainable Urban Mobility Plan (SUMP) te hebben. De Mobiliteitsvisie 2040 ‘Emmen zet stappen’ verbetert de Brede Welvaart in de gemeente: betere bereikbaarheid, duurzaamheid, leefbaarheid, gezondheid, ruimtelijke kwaliteit, veiligheid en sociale inclusie (noaberschap en iedereen kan meedoen). Daarbij is deze transformatie een wezenlijke voorwaarde voor de schaalsprong die Emmen beoogt tot 2040 en daarna. Zo worden de woningbouw en het behoud van voorzieningen betaalbaarder en haalbaarder.
Spoor- en busvervoer (waaronder Nedersaksenlijn)
Op 6 oktober 2025 gaf staatssecretaris Thierry Aartsen in Emmen het startsein voor de MIRT-verkenning Nedersaksenlijn (de spoorverbinding tussen Groningen, Emmen en Twente). In ongeveer drie jaar tijd worden er allerlei onderzoeken gedaan en procedures gevolgd. Inwoners, maatschappelijke organisaties en bedrijven krijgen volop de gelegenheid om mee te praten en mee te denken en ook om hun mening te geven in officiële procedures. Het eindresultaat van deze fase is een voorkeursbeslissing. Een van de doelen van de Nedersaksenlijn is dat deze regio op veel terreinen welvarender wordt. Daarom gebeurt er ook in een breder gebied rondom de stations de komende jaren veel op het gebied van bijvoorbeeld wonen, onderwijs, economie en zorg. Afgesproken is dat de regio verkenning doet naar gebiedsontwikkeling langs de lijn.
Arriva blijft de komende jaren het vervoer verzorgen op de Vechtdallijnen: de treinverbindingen Emmen–Zwolle en Hardenberg–Almelo. Dit is het resultaat van de Europese aanbesteding van de provincies Drenthe en Overijssel (juli 2025). De dienstregeling wordt uitgebreid en ook tussen Mariënberg en Almelo gaan elektrische treinen rijden. De nieuwe concessie gaat december 2028 in en geldt voor 15 jaar.
In september is de nieuwe snelbus tussen Emmen en Hoogeveen feestelijk in gebruik genomen (zie bovenstaande foto). Op dit moment rijdt de bus alleen tijdens de ochtend- en middagspits. Het OV-bureau heeft al aangegeven dat de dienstregeling in de komende jaren verder uit te willen breiden. In de uitgangspunten voor de toekomstige dienstregeling is ook opgenomen: een betere verbinding met de Delftlanden, meer ritten in het weekend op verschillende lijnen waaronder de stadsbuslijnen en een uitgebreidere dienstregeling voor de Qliner naar Groningen – ook ’s nachts.
Duurzame mobiliteit
De presentatie van de plannen voor het verbeteren van de fietspaden langs de Houtweg en het aanleggen van een rotonde op het kruispunt met de Laan van de Bork en Laan van de Marel (augustus 2025) leidde tot enthousiaste reacties uit Emmerhout. Met deze ingreep komt de gemeente tegemoet aan een veelgehoorde wens van bewoners: een directe en veilige fietsverbinding tussen het winkelcentrum van Emmerhout en het centrum van Emmen. We werken de plannen verder uit zodat in 2026 de schop in de grond kan. De uitbreiding van de fietsenstalling bij station Emmen is vertraagd. Inmiddels heeft ProRail een ingenieursbureau gecontracteerd om het schetsontwerp met een toename van 300 stallingsplaatsen, te vertalen in een voorlopig ontwerp.
Het aantal publieke laadpunten in onze gemeente breidt gestaag uit: op 31 december 2025 stonden er 216 palen (goed voor 432 laadplaatsen). De samenwerking voor de plaatsing van openbare laadpalen die we met de provincie Drenthe en vrijwel alle Drentse en Groningse gemeentes zijn aangegaan, is verlengd. Daardoor kunnen inwoners die elektrisch gaan rijden gratis een laadpaal blijven aanvragen bij concessiehouder Equans.
Greenwheels, een in Nederland bekende aanbieder van een autodeelservice, heeft november 2025 meerdere herkenbare deelauto’s in en om het centrum van Emmen geplaatst. Deelauto’s stimuleren het gebruik van alternatieven voor eigen autogebruik. Ook maken deelauto’s ons mobiliteitssysteem flexibeler. Daarom heeft de gemeente meegewerkt aan het reserveren van parkeerplaatsen voor deze deelauto’s.
Veilige verkeersdeelname
Vanuit de 3E-aanpak (Engineering, Enforcement en Education) hebben we belangrijke stappen gezet in verkeersveiligheid. Risicovolle locaties zijn aangepakt binnen het project Kleine Verkeerstechnische Maatregelen, gebaseerd op vernieuwde data-analyses. De handhaving is versterkt met flexflitsers voor snelheid en focusflitsers tegen telefoongebruik. Daarnaast is ingezet op vernieuwende verkeerseducatie, waaronder de succesvolle pilot 'De Verkeersfabriek', waarin basisschoolleerlingen op een speelse manier verkeersregels en veilig gedrag leren.
Met een onderzoek naar de wijze hoe de verkeersveiligheid op het Raadhuisplein verbeterd kan worden, hebben we uitvoering gegeven aan de motie 'Verhoging veiligheid oostzijde Raadhuisplein Emmen" (november 2024).
Parkeren
De Rekenkamer Emmen heeft onderzoek gedaan naar het parkeerbeleid van de gemeente Emmen. De resultaten, waaronder de conclusie en aanbevelingen, worden in 2026 met de raad besproken.
De huurovereenkomst voor parkeerterrein Zuid (Wildlands), die het voormalige Noorderdierenpark had afgesloten met Q-Park, is beëindigd. Per februari 2026 moet Q-Park het terrein verlaten zodat het parkeerterrein onder het gemeentelijk parkeerbeleid kan worden gebracht.
MM Bereikbaar
Binnen MM Bereikbaar zijn mooie stappen gezet. De werkzaamheden aan de N391, de N862 en de F862 (doorfietsroute Emmen - Klazienaveen) worden in verschillende fases uitgevoerd en lopen door tot en met 2028. De nieuwe ongelijkvloerse aansluiting tussen de N391 en Pottendijk is klaar. Ook de kruispunten bij de Philleas Foggstraat en de Abel Tasmanstraat zijn voor de zomervakantie van 2025 afgerond. Voor de N862 is het Definitief Ontwerp vastgesteld, met brede steun vanuit bestuurders en partners. Dit ontwerp wordt nu verder uitgewerkt tot het bestek. Daarnaast werkt de provincie volop aan de voorbereiding van de verdiepte ligging van de Rondweg, inclusief de herinrichting van het wegdeel bij Delftlanden/Bargeres. Deze werkzaamheden staan gepland voor het derde kwartaal van 2026.